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潛山縣農村產權抵押登記暫行辦法

時間:2015-08-16來源:  作者:  編輯:王陣 

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  第一章 總則
    第一條 為拓寬農村投融資渠道,規範農村產權抵押貸款活動,防範金融風險,維護借貸雙方的合法權益,根據《擔保法》、《招投標法》、《物權法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》(國家林業局林計發[2004]89號)、《拖拉機登記規定》(農業部令第43號)、《聯合收割機登記工作規範》(農機發[2007]8號)等法律、法規及有關規範性文件的規定,結合本縣實際,特制定本辦法。
    第二條 本辦法所指的農村產權為:農户承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。本辦法所指的農村產權抵押是指不轉移權屬的佔有,而將其依法有權處理的產權(含承包土地經營權、土地流轉經營權、林地使用權、林木所有權、林木使用權等)作為債權擔保的行為。
    第三條 在本行政區域內合法持有農村產權證的專業大户、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體和家庭經營農户或者其他組織以農村產權作為抵押物向銀行貸款適用本辦法。
耕地、林地、草地、水利設施等產權流轉交易後的開發利用,不能改變用途,不能破壞農業綜合生產能力,不能破壞生態功能,縣、鄉(鎮)政府及有關部門要加強監管。
抵押人以其所有或者依法有權處置的農户承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等作為抵押物的,應以書面形式與抵押權人簽訂抵押擔保合同。
抵押借款只能用於擴大再生產,不能改變原始屬性。
第二章 抵押登記
    第四條 農村土地承包經營權、農村土地流轉經營權、水域灘塗養殖權抵押時,也可將其地上附着物所有權同時抵押,不得改變土地的屬性和用途。
    第五條 以農村產權作為抵押物,必須符合以下條件:
    (一)依法取得權屬證明;
    (二)產權關係清晰;
    (三)權屬的取得合法有效;
    (四)經營權取得的手續符合法律、法規和政策,且經營權有效期限不低於3年;
    (五)經營的土地沒有改變農業用途。
    (六)生產經營項目是符合國家產業政策和環保政策;
    (七)產品的市場前景好、經濟效益好;
    (八)經營者依法正常經營、經濟來源合法、現金流正常及具備還款能力;
    (九)資信、信用好,遵紀守法。
    第六條 有下列情形之一的農村產權不得抵押:
    (一)權屬有爭議的;
    (二)未取得權屬證明的;
    (三)被依法查封、扣押、監管或者受其他形式限制的;
    (四)被列入徵地拆遷範圍的;
    (五)公益用地或生態公益林;
    (六)生產經營項目不符合國家產業政策和環保政策;
    (七)產品市場前景不好、經濟效益差;
    (八)經營者違法經營,無合法經濟來源;
    (九)資信、信用差。
    第七條 農村產權抵押擔保的範圍主要用於解決借款人相關產業及農村經濟發展相關的融資需求。
抵押登記期限應根據農村產權期限、資金用途及風險狀況等,由抵押雙方根據實際情況協商,合理確定貸款的期限,但不得超過抵押人擁有的使用剩餘期限。
銀行或其他金融組織應根據市場原則合理確定各類貸款利率。
    第八條 以農村集體經濟組織的農村產權進行抵押的,應當提交依法經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和所在鄉(鎮)人民政府同意抵押的書面證明。
以共有農村產權抵押的,抵押人應提供其他共有人書面同意抵押文件。
以有限責任公司、股份有限公司擁有的農村產權抵押的,應當提供該公司董事會或股東會通過的同意抵押文件。
    第九條 辦理農村產權抵押應遵循以下程序:
    (一)抵押事項的申請與受理;
    (二)抵押物的審核、權屬認定;
    (三)抵押物價值評估及評估項目的核準、備案;
    (四)簽訂抵押合同;
    (五)申請抵押登記;
    ( 六)辦理抵押登記手續;
    (七)核發抵押登記證明書。
    第十條 以農村產權作抵押,抵押人應當向抵押權人出具縣政府相關部門核發的權證和載有權屬內容的相關資料供抵押權人審核。
    第十一條 以國有和農村集體經濟組織所有的農村產權抵押的,原則上應當進行資產評估。以個人所有或使用的農村產權抵押的,是否進行評估由抵押人、抵押權人協商確定,法律、法規另有規定的除外。
農村產權流轉交易中心成立農村產權評估專家組,制定《評估專家組人員任職資格管理辦法》草案,會同金融辦等相關部門修改完善,上報縣政府批准。抵押權人要求對抵押物進行評估的,可以採取兩種方式評估:一是由中心專家組進行評估。二是聘請專業評估機構和專家組聯合評估。評估過程中邀請合作銀行和農村產權所在地農民代表參加,對農村產權價值進行科學、客觀評估。
    第十二條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同後,應持以下相關文件向縣相關部門申請辦理抵押登記:
    (一)經抵押權人同意的抵押登記申請書;
    (二)借款人、抵押人和抵押權人法人登記證書和公民個人身份證原件及複印件。申請人為法人還需提供營業執照副本及加蓋公章的複印件、法定代表人或負責人身份證原件及複印件;
    (三)銀行貸款申請審批表原件;
    (四)抵押借款合同正本;
    (五)縣人民政府核發的權證(原件)及所有人同意抵押文件;
    (六)擬抵押農村產權的相關資料,包括:類型、坐落位置、四至界址、面積等;
    (七)擬抵押物需評估的,應當提供評估報告或評估諮詢報告;
    (八)其他應當提供的材料。
    抵押合同自登記之日起生效。
    第十三條 申請人根據抵押物種類向下列部門申請抵押登記:
    (一)農村承包土地經營權、農村土地流轉經營權、水域灘塗養殖權向縣農委辦理登記。縣農委對抵押的權屬、面積、地界、抵押時間等登記事項進行登記、公示、確認,出具登記憑證。登記時要提供規範有效的土地承包經營權證或有效的土地承包合同,新型農業經營主體要同時提供土地流轉合同、地上地下附着物情況説明資料;
    (二)林地的使用權、林權向縣林業局辦理登記;
    (三)“四荒”使用權向國土局登記;
    (四)農村集體經營性資產向縣財政局登記;
    (五)納入牌證管理的拖拉機、聯合收割機、插秧機、大型植保機、糧食烘乾機等農業生產設備設施向縣農委辦理登記;
    (六)小型水利設施使用權向水利局登記;
    (七)農業類知識產權向科技局、文廣新局登記。
    第十四條 抵押登記部門在受理登記申請材料後,依照國家法律、法規的規定,對抵押的農村產權進行合規性審核。主要審核以下內容:
    (一)申請人所提供的抵押文件資料是否齊全;
    (二)抵押權屬是否清楚、有效;
    (三)抵押物是否重複登記;
    (四)抵押物中是否有屬於禁止抵押的內容;
    ( 五)抵押期限是否超出有關法律、法規和政策規定的年限等。
    第十五條 經審核符合登記條件的,抵押登記部門應當在受理登記申請材料後10個工作日內辦理完畢登記手續,同時建立抵押登記檔案,如實填寫《農村產權抵押登記台賬》和《農村產權抵押登記簿》。
    第十六條 對符合抵押物登記條件的,抵押登記部門應在該抵押物的權證的“註記”欄內載明抵押登記的主要內  容,發給抵押權人《農村產權抵押登記證》,在抵押合同上籤注《農村產權抵押登記證》的編號、日期,經辦人簽字並加蓋公章。同時對抵押物的權證進行編號,建立抵押物的權證檔案,存檔保管。
對不符合抵押登記條件的,抵押登記部門應當10個工作日內書面通知抵押申請人不予登記,説明不予登記的理由,並退回申請材料。
    第十七條 變更被擔保債權種類、數額或者抵押擔保範圍的,抵押人與抵押權人應當在做出變更決定之日起15個工作日內,持變更協議、《農村產權抵押登記證》和其他證明文件,向原登記機關申請辦理變更登記。登記機關經審查認為符合變更登記條件的,10個工作日內應給予辦理變更登記。
    第十八條 抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的,雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內,向原登記機關申請辦理續期登記,但續期期限不得超過抵押人擁有的剩餘使用期限。
    第十九條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的,雙方應當在10個工作日內,持抵押合同或者解除合同協議、抵押登記證向原登記機關申請辦理註銷登記。
第三章 抵押物監管
    第二十條 已辦理抵押登記的農村產權,在抵押期內不得重複申請辦理抵押登記。如果抵押申請人故意隱瞞已經抵押登記的事實,提供虛假材料騙取登記機關重複登記的,該登記無效。
    第二十一條 抵押權人應在抵押合同中要求抵押人在抵押期間維護管理抵押物,處於完好狀態。抵押權人有權依照抵押合同的約定監督、檢查抵押物的完好情況。
    第二十二條 已經抵押的農村產權,在抵押期內不得進行權屬流轉或轉讓;未經抵押權人同意,不得申請處置,不得改變用途,不得進行採土等損壞性活動。
    抵押人未經抵押權人同意,擅自轉讓給其他單位或個人,其轉讓行為無效,抵押人應承擔相應的法律責任。
抵押人未經抵押權人和登記部門的同意,抵押的土地擅自承包、租賃給其他單位或個人進行採土等經營活動,抵押人應承擔相應的法律責任。
    第二十三條 因政府規劃調整土地屬性和用途以及因國家建設項目需要佔用、徵收土地,政府給予的補償以及佔用、徵收土地經營權的補償,應當優先用於歸還抵押債務。
    第二十四條  抵押期間,發生自然災害毀損、滅失的情形時,抵押人應及時書面通知抵押權人。抵押物的價值不足以償還借款時,抵押權人可以按抵押合同約定,要求抵押人增加足額抵押物,或要求抵押人提前歸還抵押物對應的債務額度。
    第二十五條 抵押人在抵押期限屆滿後,確實無力償還借款的,抵押人、抵押權人應當依照國家法律、法規和抵押合同的約定對抵押的農村產權依法進行處置。
因處置抵押物而發生權屬轉移的,權屬受讓方、抵押人和抵押權人應在抵押物處置後30日內,持有關證明文件到原登記部門辦理變更登記手續。
第四章 附則
    第二十六條 本暫時辦法自2015年7月1日起實施。